公墓，公共墓地的简称，指专供公众进行骨灰、遗体、遗骸埋葬或安置的场地。在我国，公共墓地属于市政公用设施，有着经营性公墓与公益性公墓之分。经营性公墓，具有明显的盈利性质。公益性公墓则以满足农村居民和城市低收入居民的殡葬需求为宗旨，不以盈利为目的的。因此，公益性公墓具有鲜明的社会公益色彩，是农村的公用服务资源。殡葬市场大体存在着三股力量：一种是独立自主型企业，以殡葬相关用品公司为主；第二种是政府指导型企业；第三种是有限市场型的事业单位。而公益性公墓主要属于有限市场型的事业单位，经营性公墓主要属于独立自主型企业，但大部分也都带有第二种政府指导型企业的特点，一般由经营单位与民政局合作。因此，墓地市场既有公益性的事业单位，也有比较严格意义上的市场主体。但在整个墓地市场发展的过程中，都存在不同程度的问题，甚至在一些大中城市，问题越来越严重突出。目前，墓地主要有公益性公墓与经营性公墓，在市场化进程中均发展出了自己独特的形式，各自有不同的市场化特征，经营性公墓在提供不同价格的传统公墓之外，均提供不同形式的公益性的花葬、树葬、草坪葬、廊葬等葬式葬法。而公益性墓地在提供相应的公益性墓位之后，也采取不同的方式进行市场经营行为，来获取相应的利润。因此，无论公益性公墓还是经营性公墓，最大的区别在于公益性葬法在整个墓位数中所占的比例，而其市场行为并没有显著区别，其现状可以从以下几个方面描述。

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